制造新型政府关系:新时代政坛外交新境界

“不同国家的政党应该增进互信、加强沟通、密切协作,探索在新型国际关系的基础上建立求同存异、相互尊重、互学互鉴的新型政党关系,搭建多种形式、多种层次的国际政党交流合作网络,汇聚构建人类命运共同体的强大力量”。习近平总书记发表题为《携手建设更加美好的世界》的主旨演讲,在阐明构建人类命运共同体政党责任的同时,提出了许多政党政治与政党外交新理念,特别是提出建立新型政党关系的倡议,标志着当代中国政党外交进入新时代、达到新境界。作为建立新型政党关系的倡议者,中国共产党积极践行这一倡议,用新型政党关系思想指导党自身与世界上其他政党之间的双边、多边关系,为世界政党建立新型党际关系发挥表率引领作用,把世界政党凝聚成为构建人类命运共同体的强大力量。

今年是中非关系承前启后、全面发展的重要年份。中非合作共赢的新春天已经到来,让我们以饱满的热情拥抱这个新春天,撸起袖子加油干,不断推动中非关系全面深入发展,不辜负这个伟大的时代,不辜负这个美好的春天。

朝韩一致同意缓解军事紧张局势,营造半岛和平环境,决定为此举行军事会谈。有评论认为,这其实是一种事实上的“双暂停”状态,将为半岛局势缓和创造良好氛围。美韩在军事上不断示强,联合军演加剧局势紧张,美密集派遣战略轰炸机飞抵半岛对朝施压。下一步行动的关键在于,如何延续目前的缓和势头,促使各方重返对话,最终实现半岛无核化和建立半岛和平机制“双轨并行”的目标。冬奥会后美韩再次军演,必将刺激半岛紧张升级,半岛恐再次落入对抗黑洞。当前成果来之不易,中国希望国际社会发挥正向作用,为缓和半岛紧张局势、推动半岛问题重返对话协商解决的正确轨道予以充分的理解和支持。

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“不同国家的政党应该增进互信、加强沟通、密切协作,探索在新型国际关系的基础上建立求同存异、相互尊重、互学互鉴的新型政党关系,搭建多种形式、多种层次的国际政党交流合作网络,汇聚构建人类命运共同体的强大力量”。2017年11月30日至12月3日,来自世界120多个国家近300个政党和政治组织的领导人共600多名中外代表出席中国共产党与世界政党高层对话会,各方一致通过《北京倡议》。习近平总书记发表题为《携手建设更加美好的世界》的主旨演讲,在阐明构建人类命运共同体政党责任的同时,提出了许多政党政治与政党外交新理念,特别是提出建立新型政党关系的倡议,标志着当代中国政党外交进入新时代、达到新境界。

今年是中非关系承前启后、全面发展的重要年份。1月1日,国家主席习近平同南非总统祖马互致贺电,热烈庆祝中南建交20周年。两国元首的贺电释放出三个重要信息。

1月9日,朝韩高级别会谈在板门店举行。双方发布联合新闻稿,展示两国就若干议题进行讨论后达成的共识。外界最为关注的是两国在半岛问题上的立场。朝韩一致同意缓解军事紧张局势,营造半岛和平环境,决定为此举行军事会谈。

首先,自建交以来两国关系全面深入发展,不断巩固和深化中南全方位合作符合两国和两国人民根本利益。第二,根据祖马总统提议和非洲国家普遍愿望,中方同意将今年在中国举行的中非合作论坛部长级会议升格为论坛峰会。最后,作为中非合作论坛共同主席国,中南两国致力于推进中非伙伴关系,推动2015年论坛约翰内斯堡峰会成果落实。两国元首的贺电预示着中非合作共赢新春天的到来。

在会谈举行前夕,韩国方面宣布,美韩已经同意在平昌冬奥会期间推迟举行联合军演。朝鲜计划向平昌冬奥会派遣高级别代表团、民族奥委会代表团、体育代表团、拉拉队、艺术团、参观团、跆拳道示范团及记者团,积极参与各项活动,因此预计不会在此期间贸然进行核导活动。有评论认为,这其实是一种事实上的“双暂停”状态,将为半岛局势缓和创造良好氛围。

建立新型政党关系,发展新时代政党外交,是以新的时代观、全球观、政党观和中国共产党对自身历史使命的深刻把握和准确定位为前提和基础的。

1月12日至16日,中国外长王毅出访卢旺达、安哥拉、加蓬、圣多美和普林西比等4国,延续着中国外长连续28年新年首访非洲的优良传统。此访不但表明中方一贯高度重视发展中非友好关系、加强中非团结合作,而且表明中方不论非洲国家贫弱大小,不管是内陆国还是沿海国甚或是岛国,一视同仁平等对待。因为王外长此访的卢旺达、加蓬、圣多美和普林西比分别是资源相对贫乏、国土面积较小和国际影响力较弱的内陆国、沿海国和岛国。

“双暂停”倡议由中国提出,是指通过朝鲜暂停核导活动,美韩暂停大规模军演,推动双方回到谈判桌前。

所谓新的时代观,主要有三个特点:一是,和平与发展仍然是时代主题,但世界正处于大发展大变革大调整时期,世界面临的不稳定性不确定性突出,世界经济增长动能不足,贫富分化日益严重,地区热点问题此起彼伏,非传统安全威胁持续蔓延,人类面临许多共同挑战,需要凝聚全球更多政治力量共同面对挑战。二是,经过40年改革开放,尤其是党的十八大以来,中国取得了历史性伟大成就,国际地位大大提升,日益走近世界舞台中央,正迎来为人类作出更大贡献、肩负起更大责任的历史时刻,需要在全球搭建更多的机制平台、发展更多合作伙伴。三是,中国特色社会主义进入新时代,意味着中国共产党在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜,拓展了发展中国家走向现代化的途径,给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。时代的变化在客观上要求政党外交的新发展,建立新型政党关系。

1月18日,由中国社科院主办的“中国发展新时代与中非合作新机遇国际研讨会”将在北京召开。中国特色社会主义新时代为中非关系注入了新活力,为中非合作共赢提供了新机遇,如何利用好新活力、把握住新机遇,呼吁中非智库的积极参与和中非学界的智力支持。这次研讨会就是在这一大背景下举行的,可谓恰逢其时。

客观看,当前局势缓和关系是各方必然选择。2017年,朝鲜半岛紧张因素不断累积。朝鲜进行核试验和多次弹道导弹试射。美韩在军事上不断示强,联合军演加剧局势紧张,美密集派遣战略轰炸机飞抵半岛对朝施压。局势失控的风险有所增加。文在寅政府将构建半岛永久和平作为重要政策目标之一,担心地区生乱生战。自2017年8月以来,联合国安理会接连通过涉朝决议,加大遏阻朝核导能力发展的力度。面临不断加大的外部压力和持续增加的军事风险,朝也寻求局势转圜和外交突破。而美同意推迟联合军演,一方面照顾到平昌冬奥会的举行,另一方面也是回应韩方的意愿和关切。

所谓新的全球观,就是构建人类命运共同体。习近平总书记指出,今天人类生活的关联前所未有,同时人类面临的全球性问题也前所未有。世界各国人民前途命运越来越紧密地联系在一起。世界各国人民应该秉持“天下一家”理念,彼此理解、求同存异,共同为构建人类命运共同体而努力。世界各国政党正是构建人类命运共同体的责任主体,当前,世界格局在变,发展格局在变,各个政党都要顺应时代发展潮流,把自身发展同国家、民族、人类的发展紧密结合在一起。

近年来在与非洲同行的交流中,笔者得知他们对中国基础设施建设先行、扶贫减贫脱贫经验以及工业化和城市化道路赞不绝口,认为这些成功经验对非洲具有特殊重要的借鉴意义。这里仅以基础设施建设为例,由于曾遭受殖民统治,非洲大陆缺少连贯的跨境基础设施网络,这是各殖民者之间缺乏统一计划也无法协调导致的结果,致使非洲国家之间物流运输成本非常昂贵。目前一个20吨重的集装箱从日本海运到肯尼亚蒙巴萨港的费用是1200美元,而这个集装箱从蒙巴萨港运到乌干达首都坎帕拉则要2500美元,运到卢旺达首都基加利更是高达4500美元。中国援建的蒙内铁路已经通车,这条铁路未来还将延伸至乌干达、卢旺达等国,届时将极大降低跨境物流运输成本,进一步推动东非次区域互联互通和一体化进程。

下一步行动的关键在于,如何延续目前的缓和势头,促使各方重返对话,最终实现半岛无核化和建立半岛和平机制“双轨并行”的目标。

所谓新的政党观,习近平总书记指出,“政党在国家政治生活中发挥着重要作用,也是推动人类文明进步的重要力量”。政党的作用首先主要体现在国内的政治活动,但随着国际交往日益密切,政党的国际角色也越来越突出。习近平总书记把各类政党都看成是推动人类文明进步的重要力量,体现了中国共产党的博大、开放、包容的胸襟,反映了时代发展的要求和世界政党的心声,为当代中国政党外交开辟了更加广阔的前景,是对马克思主义政党观的重大发展。政党是人类文明进步的重要力量这一新的政党观,正是在人类面临共同挑战、人类命运共同体应运而生的大背景下所作出的重要判断。

今年8月,金砖国家领导人将在约翰内斯堡会晤。南非是非洲经济发展的火车头,其代表非洲国家加入金砖国家旨在促进和推动非洲大陆的经济发展。这次金砖国家领导人齐聚南非,对加强金砖国家与非洲的经济合作、加快非洲大陆的前进步伐不言而喻。

令人担忧的是,半岛局势中仍存在若干不确定因素。朝韩之间的防范戒备远未消除,双方关系存在再次恶化风险。韩国将朝韩关系改善与解决朝核问题挂钩,但朝鲜对于无核化未有积极回应。美对朝政策并未发生实质性改变。美刻意忽视地区国家对局势失控的担忧,不顾中俄等国劝和促谈的努力,单方面强调当前朝韩关系转圜是美极限施压政策的成效,进而要求韩国与本国保持步调一致,继续压朝鲜弃核。冬奥会后美韩再次军演,必将刺激半岛紧张升级,半岛恐再次落入对抗黑洞。

深刻把握、准确定位中国共产党的历史使命。习近平总书记指出,中国共产党是为中国人民谋幸福的党,也是为人类进步事业而奋斗的党。我们要把自己的事情做好,这本身就是对构建人类命运共同体的贡献。我们也要通过推动中国发展给世界创造更多机遇。从历史使命的高度对中国共产党为人类作出更大贡献进行强调,构成了政党外交思想的重要前提。

今年,中非合作论坛峰会将在中国举行。这是一次加强中非团结合作的历史性盛会,在检阅中非合作论坛约翰内斯堡峰会成果落实情况的同时,峰会出台的新举措必将有力推动“一带一路”倡议与非洲“2063年议程”的有效对接,继续推动中非全面战略伙伴关系深入发展。

在半岛问题上,中国历来有负责任大国担当。在半岛形势异常严峻之际,中国首先对朝韩相互释放善意予以肯定,鼓励两国进一步开展接触和对话。当前成果来之不易,中国希望国际社会发挥正向作用,为缓和半岛紧张局势、推动半岛问题重返对话协商解决的正确轨道予以充分的理解和支持。

经过长期努力,中国特色社会主义进入新时代,新时代要有新气象,更要有新作为。中非合作共赢的新春天已经到来,让我们以饱满的热情拥抱这个新春天,撸起袖子加油干,不断推动中非关系全面深入发展,不辜负这个伟大的时代,不辜负这个美好的春天。

(作者为中国国际问题研究院国际战略研究所副所长)

(作者为非洲问题专家、中国社科院西亚研究所副所长)